全国铁路退票已超9000万张!为何连续5次发布退票措施?国铁集团回应...

壹 、第五次（2月5日）：集中整合前期政策，延长退票期限至3月31日 ，并明确武汉等封闭车站开放后30天内均可退票
，形成全面保障 。免收退票费政策的全覆盖2月5日措施明确，对2月5日24时前购买的所有车票（包括学生票）免收退票费
。

贰
、因为这次武汉发生的新型冠状病毒引起肺炎疫情形势非常严峻 ，所以全国铁路连续5次发布了退票措施。这次武汉发生的疫情
，一开始规模是非常小的，但是因为大规模的扩散 ，造成了今天非常严峻的局面 。很多地方停工、停业 、停学
，这就导致了很多人买了票没法走，所以铁路提供了免费退票的服务
。

叁
、国铁集团自2021年1月7日0时起推出免费退票政策 ，允许旅客对2021年1月6日24时前购买的车票免费退票，以配合各地疫情防控措施。政策背景与目的此次免费退票政策是国铁集团为配合各地政府减少人员流动、降低旅途风险及人员聚集的疫情防控要求而做出的调整 。

肆 、铁路节后客流大幅下降
，累计退票15亿张且连续4天发送旅客低于100万人次，主要受疫情影响导致旅客出行需求锐减
。客流量实际与预期对比预期客流量：国铁集团原本预计春运节后铁路客流为8亿人次 ，日均1120万人次。

伍
、铁路免收退票费政策已扩展至全国范围
，自2020年1月24日0时起实施，适用于所有已购车票的退票需求 。具体说明如下：政策背景与目的为全力应对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作 ，减少人员聚集、降低疫情传播风险
，中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）决定调整退票政策，通过免收手续费鼓励旅客减少不必要的出行。

陆 、国铁集团客运部负责人明确表示 ，任何用户均无优先购票权
，第三方平台销售的加速包无法实现优先购票
。具体说明如下：购票公平性原则铁路部门始终遵循公平公正原则，通过技术手段维护旅客合法权益和正常售票秩序。12306系统对所有用户一视同仁 ，不存在通过付费获得优先购票权的渠道 。

铁路推出免费退票措施

壹、铁路推出的免费退票措施主要包括特定条件下的旅客误购限时免费退票服务
、配合疫情防控的临时政策以及应对突发自然灾害的应急处置机制
。特定条件下的旅客误购限时免费退票服务自2026年1月19日起
，铁路12306平台（含网站、APP等）推出旅客误购限时免费退票服务。

贰 、铁路部门自2021年1月7日0时起推出免费退票措施，旅客办理2021年1月6日24时前已购列车的有效车票退票时 ，不收取退票手续费，购买的铁路乘意险一同办理 。

叁
、总结：铁路“免费退票”并非孤立措施
，而是防疫体系中的一环
。它通过经济手段调节出行需求，与政府倡议、社会配合形成合力 ，既体现了铁路部门的社会责任
，也强化了公众的防疫意识，为阻断疫情传播提供了有力支持。

肆 、在交通出行领域 ，免费退改政策是保障消费者权益的重要措施
，其适用情形主要分为以下几类：航司特殊政策豁免 地域性事件影响：如国航针对2025年11月15日至12月31日期间日本多地进出港航班，允许特定购票时间的客票在有效期内免手续费退票 。

铁路“免费退票
”就是防疫

壹
、与防疫政策形成协同效应：免费退票与地方政府“非必要不出行”建议形成政策合力 ，通过经济手段和行政引导的双重作用
，构建起“建议-支持-落实 ”的闭环机制
。旅客因政策支持更易接受出行限制，地方政府防疫措施得以更顺畅实施 ，铁路部门则通过服务优化提升了公众配合度
，三者共同织密了疫情防控网络。

贰、总结：铁路“免费退票
”并非孤立措施，而是防疫体系中的一环 。它通过经济手段调节出行需求 ，与政府倡议 、社会配合形成合力，既体现了铁路部门的社会责任
，也强化了公众的防疫意识，为阻断疫情传播提供了有力支持
。

叁
、铁路免费退票措施既是旅客的“定心丸” ，也是防疫的“强心剂 ”
，体现了铁路部门“人民至上、生命至上
”的服务理念与责任担当。

肆 、铁路部门推出免费退票措施，旨在配合疫情防控要求 ，减少群众经济损失
，体现国企社会责任 。具体举措与实施细节时间范围：自2021年1月7日0时起，旅客可办理2021年1月6日24时前已购列车的有效车票退票 ，不收取手续费。办理渠道：覆盖车站
、铁路12306网站（含手机客户端）等所有官方渠道
。

铁路部门推出免费退票措施

铁路推出的免费退票措施主要包括特定条件下的旅客误购限时免费退票服务、配合疫情防控的临时政策以及应对突发自然灾害的应急处置机制。特定条件下的旅客误购限时免费退票服务自2026年1月19日起
，铁路12306平台（含网站 、APP等）推出旅客误购限时免费退票服务 。

铁路部门自2021年1月7日0时起推出免费退票措施，旅客办理2021年1月6日24时前已购列车的有效车票退票时 ，不收取退票手续费
，购买的铁路乘意险一同办理
。

提前8天以上退票根据铁路部门规定，若旅客在距票面乘车站开车前8天（含）以上办理退票 ，可免收退票费。此规则适用于所有车次类型，包括高铁、动车及普通列车 。例如
，若车票标注的乘车日期为10月10日，则10月2日及之前退票均无需手续费
。

铁路部门推出免费退票措施 ，旨在配合疫情防控要求
，减少群众经济损失，体现国企社会责任。具体举措与实施细节时间范围：自2021年1月7日0时起 ，旅客可办理2021年1月6日24时前已购列车的有效车票退票
，不收取手续费 。办理渠道：覆盖车站
、铁路12306网站（含手机客户端）等所有官方渠道
。

减少旅途风险、减少人员聚集等疫情防控政策的落实，铁路部门迅速大幅调整旅客列车开行 ，并出台此免费退票措施。具体规定：自即时起
，旅客在车站 、12306网站等各渠道，办理2022年3月15日0时前已购各次列车有效车票退票时 ，均不收取退票手续费
，购买铁路乘意险和互联网订餐的一同办理 。

铁路部门推出免费退票措施是为了应对疫情防控需要，火车票退票手续费根据退票时间不同而有所差异
。铁路部门推出免费退票措施的原因：为应对全国某些地区最近发生的零星病例和地方聚集性疫情 ，铁路部门配合各个地方政府减少人员流动
、降低旅行风险，落实疫情防控政策。